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党群纪检
新修订的《中国共产党纪律处分条例》有哪些突出特点?
2024-01-04

12月27日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》全文宣布,这是党的十八大以来,党中央对该条例的第三次修订,再次释放出以严明纪律管全党治全党的鲜明信号。

条例为何再次修订?此次修订有哪些突出特点?将对推动全面从严治党向纵深生长起到什么作用?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神

党的十八大以来,《党纪处分条例》先后于2015年、2018年进行过两次修订。党的二十大后再次修订,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的一定要求,是将党章要求具体化为纪律划定的实际行动,也是实现和其他党内规则、国家执法相衔接的生动体现。

条例贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,首先体现在总则的几处增写中:

在第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神,坚持自我革命”“推动解决大党独吞难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业提供坚强纪律包管”等内容 ;

在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容 ;

在第四条事情原则中增写“把严的基调、严的步伐、严的气氛恒久坚持下去”等内容 ;

……

与此同时,在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律的具体条款中,随处体现出对党的二十大精神和党章的贯彻落实——

落实党的二十大报告关于“加速构建新生长花样,着力推动高质量生长”的要求,充分党员领导干部政绩观错位,违背新生长理念、背离高质量生长要求的处分划定,将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的行为由违反群众纪律调解到违反政治纪律。

落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的要求,在组织纪律中增加对在推进领导干部能上能下事情中搞好人主义、避重就轻行为的处分划定,推动形成良好用人导向和从政情况。

落实党的二十大报告关于“增强干部斗争精神和斗争本事养成”的要求,立足引导党员敢于继续、积极作为,在事情纪律中增加对不敢斗争、不肯继续,面对重大矛盾冲突、 ;蚜僬笸怂跣形拇Ψ只。

落实党章关于“充分发挥人才作为第一资源的作用”的要求,聚焦包管人才评价机制落实,在组织纪律中增加对在授予学术称呼中弄虚作假、违规谋利行为的处分划定……

中央纪委国家监委规则室有关卖力同志体现,作为规范党组织和党员行为的基础性规则,党纪处分条例对确保全党在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致,具有十分重要的作用。条例再次修订,进一步严明政治纪律和政治规则,对推动全党越发深刻领悟“两个确立”的决定性意义、越发坚决做到“两个维护”有着重要意义。

突出问题导向,坚决纠治形式主义、权要主义等重点、难点问题

形式主义、权要主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治,形式主义、权要主义获得一定水平的停止和治理,但禁而未绝、改头换面等现象仍时有爆发。

对此,条例进一步增强了对搞形式主义、权要主义行为处分划定的针对性。

在群众纪律中,完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分划定 ;在事情纪律中,增写随意决策、机械执行,搞文山会海,层层加码、太过留痕,增加下层事情担负等行为的处分划定 ;将贯彻党中央决策安排只亮相不落实行为由违反事情纪律调解到违反政治纪律……多处修改,彰显重点纠治形式主义、权要主义的坚决态度。

聚焦党员在履职尽责、规范用权方面保存的问题,条例在事情纪律中增写了多条处分划定,充分完善对统计造假、违反机构体例治理划定、不履行信访事情职责、滥用问责等行为的处分条款。

以统计造假为例,条例第一百三十九条划定,进行统计造假,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分 ;情节较重的,给予取消党内职务或者留党观察处分 ;情节严重的,给予开除党籍处分。

同时条例还划定,对统计造假失察,造成严重结果的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分 ;情节严重的,给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

又以滥用问责为例,条例第一百三十七条划定,滥用问责,或者在问责事情中严重不卖力任,造成不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分 ;情节严重的,给予取消党内职务处分。

与此同时,条例还加大对有关干预加入行为的规制力度,在事情纪律中增写凭据有关划定对干预和加入行为负有报告和挂号义务的受请托人,不凭据划定报告或者挂号,情节较重或严重的,给予相应党纪处分。

2023年11月16日,在中央纪委国家监委网站宣布的国家开发银行原党委委员、副行长周清玉严重违纪违法被开除党籍的消息通报中,一处细节引人注目:私藏、阅看有严重政治问题的书刊。

针对执纪监管事情中发明的类似问题,条例也作出了相应修改。如在政治纪律中增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题报刊、书籍、音像制品、电子读物、网络资料,情节严重行为的处分划定,同时还进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信运动等行为的处理处分划定。

为推动解决“新官不睬旧账”的问题,条例第一百三十条增写一款,明确了对“党员领导干部关于到任前已经保存且属于其职责规模内的问题,消极回避、推卸责任,造成严重损害或者严重不良影响的”行为的处理处分划定。

中央纪委国家监委规则室有关卖力同志体现,条例坚持靶向施治,聚焦执纪监督中的重点难点问题,充分违纪情形,细化处分划定,有利于让铁纪“长牙”、发威,让党员干部重视、警醒、知止,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

坚持与时俱进,在总结从严管党治党经验基础上完善纪律规范

2022年,中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业治理划定》。这一划定的出台,关于规范和制约权力运行,从源头上防备廉政危害,增进领导干部家风建设具有重要意义。

这一理念在条例中也有所体现。在廉洁纪律中,条例在规范领导干部自己不廉洁行为的同时,增强了对领导干部亲属、身边事情人员和其他特定关系人相关违规行为的规制。

以第一百零六条为例,条例对“离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营运动谋取利益”以及“离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益,自己的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物”的行为都作出了明确处分划定。

与此同时,条例还完善了为亲属和其他特定关系人经营名贵特产类特殊资源提供资助谋取利益的,以及领导干部对亲属违规经商办企业行为拒不纠正等的处分划定,释放出从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。

经过新时代以来持之以恒正风肃纪,“四风”问题大幅减少,党风政风焕然一新。但也要清楚看到,一些不正之风仍然顽固庞大,或披上“马甲”,或转入“地下”,潜滋暗长、隐形变异。

针对这一情况,条例完善违反中央八项划定精神行为的处分划定,在廉洁纪律中增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款,充分对违规接待、滥发福利、未经批准租用借用办公用房,以及擅自举办创立示范运动、违反集会运动治理划定等行为的处分划定。

条例在坚持与时俱进上还体现在多个方面——

如完善纪法衔接条款,增进党纪政务处分相匹配,明确划定对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安治理、违反国家财经纪律等违法行为的党员视情节轻重给予党纪处分,明确划定对有涉黄涉毒等丧失党员条件,严重松弛党的形象行为的党员应当开除党籍 ;落实“厉行节约、阻挡浪费”要求,增写对铺张浪费造成不良影响行为的处分划定 ;切实规范约束党员网络言行,增写对违背社会公序良俗,在网络空间有不当言行的行为处分划定,增进党员绷紧网络不是法外之地这根弦……

别的,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,条例落实“三个区离开来”要求,完善纪律处分运用规则,区分一般违纪、轻微违纪、不追究纪律责任等差别情形,给予相应处理,切实把从严治理监督和勉励继续作为统一起来。

中央纪委国家监委规则室有关卖力同志体现,条例在总结实践经验的基础上,与时俱进完善纪律规范,有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,推动全面从严治党向纵深生长。下一步,将切实抓好条例贯彻执行,以严明的纪律推进党的自我革命,为经济社会高质量生长保驾护航。

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