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《关于中央企业加速建设世界一流财务治理体系的指导意见》的政策解读
2022-11-01

2022年3月 ,国资委宣布了国资兴旺评规〔2022〕23号《关于中央企业加速建设世界一流财务治理体系的指导意见》(以下简称“《意见》”) 。《意见》中强调财务治理是企业治理的中心环节 ,是企业实现基业长青的重要基础和包管 ,要求各中央企业推动财务治理理念厘革、组织厘革、机制厘革、手段厘革 ,更好统筹生长和宁静 ,越发注重质量和效率 ,越发突出“支撑战略、支持决策、效劳业务、创立价值、防控危害”功效作用 ,以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准 ,以数字技术与财务治理深度融合为抓手 ,固基本、强职能、优包管 ,加速构建世界一流财务治理体系 ,有力支撑效劳国家战略 ,有力支撑建设世界一流企业 ,有力支撑增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力 。

近年来 ,在集团与财务中心领导的领导与支持下 ,现阶段集团财务治理事情已取得了较大效果:

一、在集团财务管控方面 ,一方面通过体例与完善集团层面财务制度 ,确立集团财务管控职位与模式 ,规范子公司会计核算、资金治理、财务报告、预算治理、工程财务治理及财务信息化等行为 ,基本实现了各项财务事情标准化 ,提高财务条线的治理效率与效果 ,并降低后续财务检查与评价的事情难度;另一方面通过财务尽调、现场财务检查等手段 ,掌控子公司经营状况 ,评估子公司各项财务事情的完成情况与合规性 ,规避内部治理与合规性危害 ,增进子公司财务事情的不绝规范 。

二、在财务信息化建设方面 ,已完成金蝶、CBS资金治理等系统的实施上线事情 ,并在集团及直属子公司内部推广与统一 ,提高财务事情效率的同时 ,还确保了财务数据的宁静性、协同性与可比性 。

三、在经营与财务剖析方面 ,对集团经营情况与财务状况进行统计与剖析 ,按期体例集团层面财务剖析与税务剖析报告 ,真实反应整个集团经营结果、财务状况、相关危害与问题 ,为集团领导重大经营决策提供数据支持 。

四、在重点业务监管方面 ,已开端完成对集团旗下经营性资产及股权投资的基础信息、经营情况统计与剖析事情 ,实时了解各项业务开展情况 ,发明问题、评估危害并从财务角度提出合理化建议 。

五、在代建项目治理方面 ,一方面已完成对前期账务的核对与清理事情 ,并形成按期对账制度 ,实时了解代建项目资金支付情况 ,包管相关会计核算的准确性;另一方面积极与事务所、税务机关相同代建项目涉税危害 ,形成开端解决计划 ,力争将税务危害控制在可接受水平 。

但参照《意见》中提出的未来新形势下的新偏向、新要求 ,现阶段财务治理事情还保存着一定差别 ,未来在一些方面还保存着进步空间:

一、转变理念 ,主动学习 ,建设优秀的财务治理团队 ,以适应未来新形势的需要 。

凭据《意见》中“立足实际、守正立异、开放协同、精益求精、技术赋能、坚守底线”的理念厘革要求 ,主动接触、学习新知识与新领域 ,扩展财务人员知识储备的深度与广度 ,建设优秀的财务治理团队 ,逐步完成从古板财务会计核算职能向“支撑战略、支持决策、效劳业务、创立价值、防控危害”的新型财务治理职能的转变 ,以适应未来新形势的需要 。

二、完善系统科学的财务治理能力评价体系 。

构建与企颐魅战略和业务特点相适应、与财务治理计划和框架相匹配的财务治理能力评价体系 ,增进各级企业财务治理能力水平渐进改善、连续提升 ?蒲杓破兰壑副 ,分类、分级制定评价标准、评价方法和分值权重 。坚持导向性原则 ,充分满足财经规则约束和监管要求、体现财务治理生长目标;坚持系统性原则 ,笼罩全部财务治理职能要素、全级次企业、全业务板块 ,涵盖财务治理基本规范、历程体现及效果结果;坚持适用性原则 ,统筹通用性标准与个性化特点 ,凭据差别子企业经营规模、业务特点等设置差别基础系数或差别化指标;坚持重要性原则 ,对重点子企业和要害流程 ,予以分值或权重倾斜 。完善评价事情机制 ,建立健全制度体系、组织体系 ,深化评价结果应用 。结合财务治理提升进程 ,动态优化评价体系 。?

三、完善纵横领悟的全面预算治理体系 。

在预算体例环节 ,完善预算体例模型 ,优化预算指标体系 ,科学测算资天性支出预算 ,连续优化经营性支出预算 ,搭建匹配企颐魅战略的中恒久财务预测模型 。在预算执行环节 ,增强预算执行跟踪、监测、剖析 ,实时纠偏;凭据“无预算不开支、无预算不投资”原则 ,严控预算外经济行为 。在预算考核环节 ,强化预算执行结果考核评价 ,增强刚性约束 ,实现闭环治理 。

四、依托现有财务信息化基础 ,建立与完善智能前瞻的财务数智体系 。

统一底层架构、流程体系、数据规范 ,横向整合各财务系统、连接各业务系统 ,纵向领悟各级子企业 ,推进系统高度集成 ,制止数据孤岛 。推动业财信息全面对接和整合 ,构建因果关系的数据结构 ,对资产经营和投资运动实施主体化、全景化、全程化、实时化反应 ,实现业、财、技一体化管控和协同优化 ,推进经营决策由经验主导向数据和模型驱动转变 ;剿饕劳胁莆窆蚕硎迪植莆袷只偷挠行肪 ,推进共享模式、流程和技术立异 ,从核算共享向多领域共享延伸 ,从账务集中处理中心向企业数据中心演进 ,不绝提高共享效率、拓展共享界限 。

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